1 . 招标条件

本招标项目 2024年新邵县农村公路安全生命防护工程（第二批） (项目名称)已由 湖南省交通运输厅 (项目审批、核准或备案机关名称)以 关于下达 2024年度第二批农村公路安防工程计划的通知（湘交函〔2024〕94号）(批 文名称及编号 )批准，施工图设计已由 新邵县交通运输局 （批准机关名称） 以 新交字〔 2024〕131号文件（ 批文名称及编号）批准， 项目业主为 新邵县公路建设养护中心 ,资金来自 国省补助资金和地方自筹 (资金来源),出资比例为 国省补助 70%：地方自筹30% ,招标人为 新邵县公路建设养护中心 ,招标代理为 湖南桓德项目管理有限公司 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标，并对投标人进行资格后审。

2 . 项目概况与招标范围

2.1 建设地点 ： 湖南省 邵阳 市 新邵县 境内 。

2.2 项目建设规模及招标范围 :共227条农村公路，设计里程229.017km(隐患里程193.21km)，本项目共设置各类标志牌1627块，C级波形护栏71683m，B级护栏3868m，A级护栏1444m，钢混凝土桥梁防撞护栏282m，混凝土护栏156m，道口标注676根，示警桩952根 ， 凸面镜 98块，普通路面标477.2 m2 ， 减速标线 1266.3㎡ ，设置挡土墙 2286.47 m3 ， 路肩培土 3230.3 m3 （具体以招标人发布的工程量清单和设计施工图为准） 现对该项目的 交通安全设施 等 施工进行公开招标。

2.3 本次招标工程共分为 1 个标段。其类别划分、工程内容等见下表。

工程类别	招标工程类别	标段号	桩号	长度（ km）	工程内容
公路工程	交通安全设施	全	/	229.017	设计里程 229.017km(隐患里程193.21km)，本项目共设置各类标志牌1627块，C级波形护栏71683m，B级护栏3868m，A级护栏1444m，钢混凝土桥梁防撞护栏282m，混凝土护栏156m，道口标注676根，示警桩952根 ， 凸面镜 98块，普通路面标477.2 m2 ， 减速标线 1266.3㎡ ，设置挡土墙 2286.47 m3 ， 路肩培土 3230.3 m3 （具体以招标人发布的工程量清单和设计施工图为准） 。

本项目计划总工期 为 4个月（120日历天） ，招标工程计划工期为 4个月（120日历天） 。

3 . 投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备独立法人资格并依法取得营业执照，营业执照和安全生产许可证处于有效期，具备公路交通工程（公路安全设施分项）专业承包二级及以上资质或公路工程施工总承包三级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；投标人近五年 (投标截止时间前连续5年内，2019年7月至投标截止之日止，以交（竣）工日期为准）独立完成1个单项合同里程不少于275.00公里的交通安全设施工程施工业绩，且应同时包括护栏、标志标线工程内容。

投标人应进入交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统(http://glxy.mot.gov.cn)中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

3.2 本次招标 不接受 联合体投标。联合体投标的，联合体所有成员数 量不得 / 家， 且应 满足下列要求： / ， 联合体的资格认定标准： /

3. 3 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参与同一招标工程类别投标的标段总数量 (含奖励增加数量)不得超过该招标工程类别的标段总数，否则，相关投标均无效 。

3. 4 招标人不接受被湖南省交通运输厅 °评为最近第一年度D 级、 连续三年 ( 最近第一年至最近第三年 )评为C级及以下的投标人投标（第二章投标人须知前附表1.4.4与本条要求有冲突的，以这款要求为准） 。

3. 5 招标人不接受在全国企业信用信息公示系统 (http://wwwgsxt.gov.cn)中被列入严重违法失信企业名单的或在中国执行信息公开网(http://zxgk.court.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单或列入湖南省公路水路建设与运输市场信用信息服务网失信名单的投标人投标 。

4 . 招标文件的获取

4.1 根据规定，本项目只接受网上获取招标文件。凡有意参加投标者，请登录湖南省公路建设市场信用信息管理系统（网址： http://218.76.40.80:8000/gljs）中注册、完善、公开本单位信息，并在邵阳市公共资源交易中心办理CA数字证书(具体流程参见网址：http://wwwhunca.com.cn/servicePlatform.html)。投标人在办理CA数字证书时，自行填写利益相关企业，由电子招投标系统根据投标人填写的利益相关企业情况，在网上获取招标文件时自动提醒利益相关企业已获取招标文件(如利益相关企业获取招标文件数超过可投标段数的，自动禁止再获取招标文件),随机分配标段时自动规避利益相关企业，如因企业未如实填写利益相关企业导致利益相关企业自动分配到同一标段的，按否决其投标处理 。

4.2 办理完成 CA数字认证后，请于 2024年07月17日00时00分至2024年07月22日23时59分59秒止 ( 具体详见外网公告，湖南省招标投标监管网、邵阳市公共资源交易 、湖南省政府采购网、新邵县交通运输局网） ，北京时间，下同 ),通过互联网使用CA数字证书登录邵阳市公共资源交易中心进场交易系统(以下简称：电子交易平台,网址： http://ggzy.shaoyang.gov.cn ) 。

选择所投类别后下载招标文件、图纸等相关资料 (该类别中具备多个标段投标资格的投标人，应在其可投标标段资格数范围内一次性获取),完成获取招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人完成招标文件等资料下载 。

4.3 投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。未按规定从邵阳市公共资源交易中心进场交易系统下载招标文件的，招标人将拒收其投标 。

5 . 投标文件的递交及相关事宜

5.1 本项目不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会 。

5.2 投标文件递交截止时间 (投标截止时间，下同)为 2024年 08 月 08 日 09 时 30 分 （ 具体详见外网公告，湖南省招标投标监管网、邵阳市公共资源交易、湖南省政府采购网、新邵县交通运输局网） ，北京时间），投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用 CA数字证书登录邵阳市公共交易中心电子交易平台,将加密的电子投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递 交 时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的电子投标文件，招标人将拒收。以联合体形式投标的，由联合体牵头人完成投标文件的加密、上传。

5.3投标保证金的递交:

投标保证金的金额： 人民币叁拾万元整 （小写： ￥300,000.00元） 。

投标人采用现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出，投标人应在投标截止时间前以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户一次性划款到以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准）。

注：投标人在邵阳市公共资源交易网（ http://ggzy.shaoyang.gov.cn ）查阅本项目招标公告，在网页上方点击 获取投标保证金账号按钮，填写手机号码，以短信方式获取本项目的子账号，该信息单载明的账号为交纳本项目投标保证金的唯一账号，请注意保密。投标保证金到账截止时间为投标截止时间前。

招标工程类别：交通安全设施

户名：由投标人自行在邵阳市公共资源交易网电子交易平台获取保证金递交子账号 ;

开户银行：由投标人自行在邵阳市公共资源交易网电子交易平台获取保证金递交子账号 ;

账号：由投标人自行在邵阳市公共资源交易网电子交易平台获取保证金递交子账号 .

（ 2）采用银行保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具保函，与银行查询授权书原件扫描后随投标文件一并在投标截止时间前交招标人（不需要提交纸质原件）。

（ 3）采用电子保函方式（保证保险保单、银行保函、担保保函），须遵照邵阳市公共资源交易中心下发的《关于全面推行公共资源交易电子保函的通知》相关规定。

6 . 评标办法

本项目评标办法采用《湖南省公路工程标准施工招标文件（ 2019年版）》 分类资审随机分配合理低价法 。

7 发布公告的媒介

本次招标公告同时在 湖南省招标投标监管网 、 邵阳市公共资源交易网 、 湖南省政府采购网 、 新邵县交通运输局网 上 发布 ， 如各网址发布时间不一致，以 湖南省招标投标监管网 为准 。

8. 行政监督

本次招标项目招标投标监督机构为 新邵县交通运输局 。电话 : 0739-3663210 。

10 . 附件

附件 1:资格审查条件要求(附投标人须知之附录)

附件 2:评标办法：(附第三章评标办法全文)

附件 3:项目概况( 详见施工图纸 )

1 1 . 联系方式

招 标 人： 新邵县公路建设养护中心

地 址： 新邵县新涟街 68号

邮政编码： 422900

联 系 人： 谢先生

电 话： 17773925717

邮 箱： 330607513@qq.com

招标代理机构： 湖南桓德项目管理有限公司

地 址： 邵阳市北塔区陈家桥镇西湖北路与中山路交汇处中南五金机电汽配市场 3栋15-16号

项目负责人 ： 朱正

联系人：李先生

电 话： 13026499691

邮 箱： 71429313@qq.com

监督部门 ： 新邵县交通运输局

地 址： 新邵县酿溪镇大坪新区福康路 2号

电 话： 0739-3663210

附件 1:资格审查条件要求(附投标人须知之附录)

附录 1 资格审查条件（资质最低要求）

附录 2 资格审查条件（财务最低要求 ）

？附录 3 资格审查条件（业绩最低要求）

类型二：适用于其他公路

类别	业绩要求
交通安全设施工程施工	投标人近五年 (投标截止时间前连续5年内，2019年7月至投标截止之日止，以交（竣）工日期为准）独立完成1个单项合同里程不少于275.00公里的交通安全设施工程施工业绩，且应同时包括护栏、标志标线工程内容。

附录 4 资格审查条件（信誉最低要求）

附录 5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求 ）

附录 6 资格审查条件（其他管理和技术人员最低要求）

附录 7 资格审查条件（主要机械设备和试验检测设备最低要求）

附件 2:评标办法：(附第三章评标办法全文)

第三章评标办法 （分类资审随机分配合理低价法）

评标办法前附表

1. 评标方法

本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。

2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章资格审查办法详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

评标价：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

评标价评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 第一个信封初步评审

*3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章投标人须知第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

*3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）

3.2 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章 投标人须知第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.3 第二个信封初步评审

*3.3.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

*3.3.2 ^[1] 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（ 1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（ 2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（ 3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（ 4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

*3.3.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（ 1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（ 2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（ 3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

*3.3.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.3.5 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.4 第二个信封详细评审

3.4.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分（即评标价得分）。

3.4.2 投标人得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。

*3.4.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.5 投标文件相关信息的核查

*3.5.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

*3.5.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（ 1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（ 2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；

g.不同投标人提交电子投标文件IP地址相同且无法合理说明的；

h.不同投标人提交电子投标文件的IP地址在某一特定区域且无法合理说明的；

i.电子投标文件硬件信息相同且无法合理说明的。

（ 3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（ 4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.6 投标文件的澄清和说明

*3.6.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.6.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.6.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.7 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章 投标人须知第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章投标人须知第1.12.4项规定的原则处理。

3.8 评标结果

3.8.1 除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.8.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

附件 3 项目概况

一、项目说明

1、 项目位置： 新邵县境内 。

2.主要工程内容 ： 设计里程 229.017km(隐患里程193.21km)，本项目共设置各类标志牌1627块，C级波形护栏71683m，B级护栏3868m，A级护栏1444m，钢混凝土桥梁防撞护栏282m，混凝土护栏156m，道口标注676根，示警桩952根 ， 凸面镜 98块，普通路面标477.2 m2 ， 减速标线 1266.3㎡ ，设置挡土墙 2286.47 m3 ， 路肩培土 3230.3 m3 （（具体以招标人发布的工程量清单和设计施工图为准）。

二、建设条件

1.地形与地貌简况：详见施工图设计文件。

2.地质与地震简况：详见施工图设计文件。

3.水文与气象简况：详见施工图设计文件。

4.交通、电力、通信及其他条件：详见施工图设计文件。

三、建设要求

1.主要技术指标： 详见设计图 。

2.工程建设规模： 详见设计图 。

3.工期、质量、安全、环保等要求： 本项目计划总工期 为 4个月（120日历天） ，招标工程计划工期 均 为 4个月（120日历天） ； 交竣工合并验收符合《公路工程质量检验评定标准》合格及以上标准；严格执行有关安全生产的法律法规和规章制度，确保无安全责任事故，无财产损失和人员伤亡事故；严格执行有关环境保护的法律法规和规章制度，确保无污染和破坏环境的事件发生。

四、其他要求